2016年中央一號文件將再次聚焦“三農”，相關內容開始浮出水面。

　　據接近農業部的專家介紹，2016年中央一號文件的擬定標題為《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（下稱《意見》），下一步在經過修改、完善之后，按照慣例，預計將在1月底或2月初對外頒布。

　　與中央提出供給側改革的目標相一致，《意見》強調，要著力加強農業供給側改革，基本要求是，提高糧食等農產品的有效供給。所謂“有效供給”，就是在農產品的供給數量充足、品種和質量上，要與社會的總體需求、消費者的需求相契合。通俗講，農產品生產并不是越多越好，比如，像今年國內玉米市場凸顯的供過于求，國家庫存嚴重過剩，農戶生產的玉米賣不出去，對國家、對農民來說，都是一種浪費、一種損失。

　　“有效供給”還包括降低農業生產成本，提高農業效益和競爭力。“降低”主要是指控制農業用水總量，減少化肥、農藥的使用量，“提高”則是指提高農業的科技含量、提高農民的種糧收入、種地收入水平。

　　前述接近農業部的專家對農業供給側改革的總結只有9個字——去庫存、降成本、補短板。在“補短板”方面，很重要的一項就是如何盡快讓農村發展起來，讓農民富起來，這樣“十三五”全面建成小康社會的目標才不會落空。