在3月6日下午全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文答記者問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)糧食需求有約400億斤缺口，品種矛盾更突出。

    陳錫文表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年糧食增產(chǎn)，從2003年糧食總產(chǎn)量8614億斤增加到2015年糧食總產(chǎn)量12429億斤，年度產(chǎn)量在12年時(shí)間中提高了3815億斤。他同時(shí)指出，目前測(cè)算去年糧食總需求12800億斤以上，大概還有400億斤的缺口不能滿足需求，接近2000萬(wàn)噸，還需要進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺口。

    我國(guó)糧食統(tǒng)計(jì)口徑中的糧食五大品類為小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類（紅薯、白薯、馬鈴薯等）。陳錫文指出，目前總體而言，小麥大體供需平衡；稻谷滿足自給需求后略有結(jié)余；大豆缺口非常大，去年大豆總產(chǎn)量230多億斤，去年進(jìn)口大豆1633億斤，進(jìn)口的大豆相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)大豆的7倍；玉米產(chǎn)量去年4400多億斤，在五個(gè)糧食品種中產(chǎn)量最大。玉米品種去年進(jìn)口和可替代玉米的品種進(jìn)口，達(dá)到880億斤。顯然玉米品種是多了。

    陳錫文指出，目前中國(guó)糧食存在兩個(gè)基本矛盾：一是我國(guó)糧食總產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾；二是我國(guó)糧食生產(chǎn)成本高，價(jià)格貴，和國(guó)際市場(chǎng)相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

    今年中央一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)、尤其是糧食生產(chǎn)也要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。陳錫文指出，農(nóng)業(yè)角度理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是三個(gè)重點(diǎn)：第一，努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定的糧食產(chǎn)能。第二，品種矛盾比較突出，所以要加強(qiáng)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓它更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。第三，即使總量和品種都平衡了，如果價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際市場(chǎng)糧食依然會(huì)進(jìn)來(lái)。

    陳錫文建議，需要在體制機(jī)制方面改革創(chuàng)新。他介紹說(shuō)，目前，一些重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度、收儲(chǔ)制度正在積極推進(jìn)改革。昨天李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出要適當(dāng)調(diào)減玉米播種面積，同時(shí)要推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制的改革，他明確提出要由市場(chǎng)決定價(jià)格，把補(bǔ)貼從價(jià)格中分離出來(lái)，叫“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，由市場(chǎng)形成價(jià)格，這個(gè)價(jià)格才能有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    “中國(guó)由于農(nóng)民人數(shù)龐大，每一戶經(jīng)營(yíng)的耕地很少，競(jìng)爭(zhēng)力是不夠的，政府要用其他形式對(duì)農(nóng)民的合理收益給予必要的補(bǔ)貼。”陳錫文說(shuō)：“這項(xiàng)政策正在研究之中。我個(gè)人估計(jì)兩會(huì)結(jié)束后，對(duì)于玉米的改革很快就會(huì)推出臺(tái)。”