摘要：2016年3月5號上午9時，兩會開幕會上，國務院總理李克強作政府報告，報告中兩次提及互聯網金融。

3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作了政府工作報告。在報告中，總理兩次提及互聯網金融。報告在“2016年重點工作部分”稱，加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。規范發展互聯網金融，大力發展普惠金融和綠色金融。

報告闡述了“十三五”時期主要目標和重要舉措，其中提及要促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。

報告在“2016年重點工作部分”稱，加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。規范發展互聯網金融，大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

此外，報告在回顧2015年工作時稱，去年積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。但在談及成績的同時，也提到發展中存在的問題和困難，金融等領域還存在風險隱患。

過去的幾年，互聯網金融異軍突起，火爆發展，為大眾創新和尋找更多投資機遇打開了大門，為中小企業提供了一個融資渠道，也為大眾提供了投資理財的新渠道。但另一方面，在互聯網金融瘋長的同時，也出現了很多問題，涉嫌非法融資、平臺卷款跑路等現象也屢有發生。

資料顯示，截止2015年12月國內共有1302家P2P平臺死亡，668家跑路。

去年年底《網貸監管意見稿》發布后，各地開始陸續停止互聯網金融公司注冊；中央政法工作會議要求開展互聯網金融領域專項整治；央行金融市場司牽頭開始互聯網金融專項整治；北京開展P2P自查整改；農行、招行、交行等多家銀行陸續暫停P2P充值支付業務……

一系列的密集政策和動作，讓行業突然緊張起來。監管層把打擊“打著金融創新為旗號進行非法集資”行為提高到一個前所未有的高度上來。從業者和專家呼吁，要明確互聯網金融創新與非法集資的區分標準。

但總體上，國家層面一直堅持鼓勵的態度，并規范發展，完善監管。

·2014年，互聯網金融首次被寫入政府工作報告。報告提到，促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制。

·2015年的政府工作報告對互聯網新經濟業態給予前所未有的重視，其中兩處提到互聯網金融：在回顧2014年工作時，提及“互聯網金融異軍突起”；在談到2015年工作時，要求“促進互聯網金融健康發展”。

·2015年11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》正式發布，互聯網金融首次被納入國家五年規劃建議。在《建議》的第三節“堅持創新發展，著力提高發展質量和效益”的第六條“構建發展新體制”中的具體表述為：規范發展互聯網金融。

·2015年7月，為鼓勵金融創新，促進互聯網金融健康發展，明確監管責任，規范市場秩序，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室聯合印發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》。這預示著，互聯網金融有了“基本法”，為互聯網金融不同領域的業務指明了發展方向，同時也預示著互聯網金融公司或將開啟新一輪洗牌，讓互聯網金融從“野蠻時代”過渡到“監管時代”。

·2015年年底，為規范網絡借貸信息中介機構業務活動，促進網絡借貸行業健康發展，更好滿足小微企業和個人投融資需求，銀監會會同工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室等部門研究起草《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，并征求了相關部門的意見，向社會公開征求意見。這是P2P網貸進入中國8年來首份行業監管細則意見稿，標志著P2P網貸行業在規范化、標準化的道路上邁出了關鍵的一步。

·2016年兩會，報告在“2016年重點工作部分”稱，加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。