17日，《關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文正式發布。長江日報記者梳理發現，《綱要》一共二十篇中，頻繁出現中心、試驗、試點、示范、支撐、樞紐等關鍵詞，其中20余處涉及武漢，或是武漢承擔的國家戰略任務，或是武漢打造“三個升級版”的努力方向。
近年來，武漢擔負著越來越多、越來越重要的國家改革發展戰略任務，武漢發展歷史機遇疊加，“十三五”期間處于“大有可為的戰略機遇期”。從《綱要》看，可以更加確信這一判斷。《綱要》開宗明義指出，主要是闡明國家戰略意圖，明確經濟社會發展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行動導向，是政府履行職責的重要依據，是全國各族人民的共同愿景。
推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，認識適應引領經濟新常態，黨中央、國務院一方面強化頂層設計，強調全面、統籌、協調，同時也提出戰略戰術的區別，“戰術上打好殲滅戰”、抓住關鍵點、尋找突破口、以點帶面、串點成線等。《綱要》提到的各類中心、試驗區、示范區、試點城市、支撐區等，無疑是這一思路的體現，也對涉及到這些關鍵詞的地方和城市提出了更高的要求和期待。
武漢“十三五”實現升級發展，唯有不辱使命，大膽創新、率先突破，努力向中央交上滿意答卷，推動武漢發展再上新臺階。
“十三五”規劃綱要中的武漢機遇
實施創新驅動發展戰略
◎強化科技創新引領作用
綱要：
瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰略需求為導向，布局一批高水平國家實驗室。依托現有先進設施組建綜合性國家科學中心。依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心。
武漢：
在信息技術領域，加快建設國家光電實驗室；在生命健康領域，推進生物技術研究院成為國內乃至全球一流的研究院；在智能裝備領域，籌劃建設國家智能制造實驗室。加大企業研發機構培育引進力度，大力發展工研院等新型研發機構，聯合企業、高校院所建設若干國家技術創新中心。
綱要：
充分發揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區作用，形成一批帶動力強的創新型省份、城市和區域創新中心。系統推進全面創新改革試驗。
武漢：
武漢近年來的創新探索和發展在全國影響廣泛，入列全面創新改革試驗區，這是改革開放以來武漢迎來的最大發展機遇。國務院明確要求武漢開展國家創新型城市試點。
◎深入推進大眾創業萬眾創新
綱要：
實施“雙創”行動計劃，鼓勵發展面向大眾、服務中小微企業的低成本、便利化、開放式服務平臺，打造一批“雙創”示范基地和城市。發揮城市創新資源密集優勢，打造創業樂園和創新搖籃，建設創新城市。
武漢：
推進“創谷計劃”，全面學習借鑒深圳、杭州的政策舉措和經驗做法，拿出城市最好的空間，量身定做最好的政策，提供最優的配套服務。
實施“城市合伙人”計劃，大量積聚，讓千軍萬馬迸發創新創業活力，吸引“城市合伙人”，讓武漢盡快成為創新樂園、創業家園。
構建發展新體制
◎加快金融體制改革
綱要：
金融機構體系，商業性、開發性、政策性、合作性金融分工合理、相互補充；銀行機構體系，多層次、廣覆蓋、有差異；互聯網金融，穩妥推進金融機構開展綜合經營；民間融資，陽光化，規范小額貸款、融資擔保機構等發展。
武漢：
建設中部金融中心。發展互聯網金融、民生金融、投資銀行、融資租賃等新業態；引進和培育各類金融機構，鼓勵、支持民間資本進入金融領域；構建完善多層次的資本市場，深入推進“新三板”試點，加快發展“四板”市場，力爭獲批開展公募股權眾籌；提升金融資產、大數據、農產品等交易所功能水平，建設大宗商品、物流等特色交易平臺，完善“武漢價格”指數體系。
綱要：
完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發展，健全貨幣政策機制，深化金融監管體制改革，健全現代金融體系，提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力。
武漢：
武漢是全國首個、也是目前唯一的科技金融改革創新試驗區。以科技金融創新為主線，實現科技資源與金融資源的有效對接，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。
推進農業現代化
◎加快推進農業結構調整
綱要：
優化特色農產品生產布局。加快現代農業示范區建設。
武漢：
深入開展“互聯網+農業”行動，深化農村一二三產業融合，建設全國智慧農業示范城市。未來2-3年，武漢將推進“互聯網+農業”，加速培育新型農民，將以應用示范為主線，依托政務云（數據中心）和電子政務網絡，建成“互聯網+農業”公共服務平臺。
優化現代產業體系
◎加快發展新型制造業
綱要：
推進制造業集聚區改造提升，建設一批新型工業化產業示范基地，培育若干先進制造業中心。
武漢：
加快建設國家先進制造業中心，推進“武漢制造2025”行動，構建“現有支柱產業—戰略性新興產業—未來產業”有機更新的“迭代產業體系”，打造全國重要的戰略性新興產業育成區和傳統產業轉型升級示范區。
◎構建新型產業發展新格局
綱要：
支持產業創新中心、新技術推廣應用中心建設，支持創新資源密集度高的城市發展成為新興產業創新發展策源地。
武漢：
建設具有全球影響力的產業創新中心。實施“戰略性新興產業倍增計劃”，著重圍繞信息技術、生命健康、智能制造三大產業，打造具有全球影響力的信息技術產業基地、生命健康產業基地，國內重要的智能制造產業基地。
《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》中，培育世界級產業集群方面，新型平板顯示、集成電路、先進軌道交通裝備、汽車制造、電子商務五大重點領域，四個以武漢為核心；十大新興產業集群，七個以武漢為核心。
◎全面提升工業基礎能力
綱要：
實施工業強基工程，重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等“四基”瓶頸。
武漢：
全面提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，實施“四基”強化工程，實施綠色制造工程，實施制造業質量、品牌、標準建設工程，不斷提升武漢企業品牌價值，培育形成一批全國乃至世界知名的“武漢名牌”。
綱要：
支持工業設計中心建設，設立國家工業設計研究院。
武漢：
積極發展工業設計、數字動漫、網絡游戲等創意產業。提升武漢設計雙年展、武漢國際時裝周、武漢工業設計周等活動國際影響力。推進文化創意設計與相關產業融合發展，積極申報“世界設計之都”。
拓展網絡經濟空間
◎發展現代互聯網產業體系
綱要：
實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。
武漢：
要實施“互聯網+”和物聯網應用示范工程。把武漢建設成為“互聯網+”試驗場，加快建設智慧平安、智慧交通、智慧管網、智慧電網、智慧商圈、智慧社區等。發揮東湖高新區“光聯萬物”示范引領作用，超前謀劃“物聯網+”發展。
構筑現代基礎設施網絡
◎完善現代綜合交通運輸體系
綱要：
打造高品質的快速網絡，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網絡，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和干支線機場功能。
武漢：
基本建成全國性鐵路路網中心、高速公路路網重要樞紐、重要門戶樞紐機場、長江中游航運中心，成為全國內陸綜合交通體系最完善、通達能力最強的樞紐城市。
加快建成天河機場三期、陽邏三期等，策劃實施第二機場、新漢陽高鐵站等重大工程，力爭“空、水、鐵”客貨吞吐能力中部第一。
建設武漢至西安、杭州、廈門、青島、貴陽等12個方向高鐵，推進長江“645”深水航道整治，推動武漢成為中國內陸交通等級最高、能力最強、輻射最廣的城市。
◎強化水安全保障
綱要：
加快完善水利基礎設施網絡，推進水資源科學開發、合理調配、節約使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。
武漢：
武漢是“第二批全國水生態文明城市建設試點”，國家水利部要求將試點建設成為水生態文明的先行區、示范區。作為國家級“水生態系統保護與修復試點”和“節水型社會建設試點”雙試點城市，武漢市具有良好的水生態文明建設基礎。
推進新型城鎮化
◎加快農業轉移人口市民化
綱要：
健全促進農業轉移人口市民化的機制。深入推進新型城鎮化綜合試點。
武漢：
武漢是國家新型城鎮化綜合試點城市，試點核心是人的城鎮化。在漢陽區、黃陂區率先啟動引導市內農業轉移人口在城鎮就業定居試點，探索相關基本公共服務均等成本分擔機制，加快推進戶籍制度改革，研究農業轉移人口市民化的相關政策。
◎建設和諧宜居城市
綱要：
加快新型城市建設。加強現代信息基礎設施建設，推進大數據和物聯網發展，建設智慧城市。
武漢：
打造維系城市運行的“超級大腦”，努力把武漢建設成為全面感知、泛在互聯、高度智能的智慧城市，智慧城市建設走在全國前列。
綱要：
加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態設施建設，支持海綿城市發展，完善城市公共服務設施。
武漢：
武漢是全國首批“海綿城市”試點城市，重點是在青山和四新示范區開展試點工作，計劃三年投資162.9億元，實施項目455個，到2017年，兩大示范區內澇防治標準提高到20年一遇。
推動區域協調發展
◎促進中部地區崛起
綱要：
制定實施新時期促進中部地區崛起規劃，完善支持政策體系，推動城鎮化與產業支撐、人口集聚有機結合，形成重要戰略支撐區。
武漢：
《長江中游城市群發展規劃》將武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群作為促進中部崛起、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，明確了將其打造為中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區、“兩型”社會建設引領區的戰略定位。
◎健全區域協調發展機制
綱要：
鼓勵國家級新區、國家級綜合配套改革試驗區、重點開發開放試驗區等平臺體制機制和運營模式創新。
武漢：
依托臨空港經濟技術開發區、漢口主城區和江北新城區部分區域，推動國家級新區“長江新區”落地，努力打造長江經濟帶和“一帶一路”的戰略承載區。
武漢還是國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區。
◎推動長江經濟帶發展
綱要：
長江經濟帶：推動長江上中下游協同發展、東中西部互動合作，建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。長江中上游航運中心：優化港口布局，加快建設武漢、重慶長江中上游航運中心。
武漢：
長江經濟帶城市轉型發展指數：上海產業轉型發展研究院17日發布長江經濟帶城市轉型發展指數，武漢以35.41的總指數在50個城市排名第二，僅次于上海。
發揮黃金水道作用：優化岸線使用效率，高起點高水平建設綜合立體交通走廊，密切與上海、重慶、南京等航運中心合作。
沿江優勢產業集群：積極參與長江流域產業分工協作，聯手打造沿江優勢產業集群，共同努力把長江經濟帶建成生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。
加快改善生態環境
◎生態環境質量總體改善
綱要：
生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。
武漢：
武漢是全國第二批低碳城市試點，武漢給自己劃定二氧化碳排放上限，到2020年碳排放總量達到頂峰，控制目標為1.6億噸，形成以低碳發展為特征的現代產業體系。
構建全方位開放新格局
◎完善對外開放戰略布局
綱要：
以內陸中心城市和城市群為依托，建設內陸開放戰略支撐帶。
武漢：
打造內陸開放高地：積極爭取設立內陸自由貿易試驗區，加快推進在東湖新技術開發區全面開展自貿區先行先試工作；武漢新港空港綜合保稅區總規劃面積4.05平方公里，申報方案已通過國家11部委會簽。
口岸升級：擴大口岸開放范圍，加快特殊商品進境指定口岸申報建設，加強與沿海沿邊口岸通關協作，探索多式聯運一次申報，共同推進區域通關及檢驗檢疫一體化，構建大通關綜合服務體系。
◎推進“一帶一路”建設
綱要：
推進公鐵水及航空多式聯運，構建國際物流大通道，加強重要通道、口岸基礎設施建設。
搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶等戰略機遇，進一步擴大對外開放、深化區域合作，努力把武漢打造成聯絡“一帶一路”和長江經濟帶的重要樞紐城市、面向世界的內陸開放高地。實施“國際通達能力倍增工程”，擴大中歐（武漢）班列輻射范圍，拓展近海近洋航線，增開國際航線，確保未來五年國際鐵、水、空航線班列數量及吞吐能力實現翻番。
◎加快對外貿易優化升級
綱要：
促進貨物貿易和服務貿易融合發展，大力發展生產性服務貿易，服務貿易占對外貿易比重達到16%以上。
武漢：
武漢是中部地區唯一入選服務貿易創新發展試點的城市，這是武漢促進服務貿易創新發展的重大契機。
