“對外商投資法律規(guī)定改革突破最大，上海自貿(mào)區(qū)是我國新一輪改革的旗幟和起點?，F(xiàn)在，新起點移向了湖北、武漢。湖北入選自貿(mào)區(qū)，武漢至少會獲得三點受益。”昨日，華中科大開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任陳波教授接受長江日報專訪時表示。陳波博士曾擔(dān)任上海自貿(mào)區(qū)研究院秘書長，并作為咨詢專家參與上海、福建、湖北自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計。
打開新視野提供新動能
打造內(nèi)陸城市對外開放高地
陳波表示，設(shè)立自貿(mào)區(qū)是武漢構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。
“曾經(jīng)的武漢，外灘面積是上海外灘的三倍。曾經(jīng)的武漢，工業(yè)及經(jīng)濟(jì)實力均位居全國前五。但這已經(jīng)是過去。由于人力及科技資本的積累及武漢近年來的追趕，在華中地區(qū)仍是一枝獨(dú)秀，但危機(jī)感需要提升。”陳波表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，科技創(chuàng)新的資源要素普遍沿著高效率的軌道向更高效益地區(qū)流動，也就是說科技開放作為全球化的必然產(chǎn)物是大勢所趨。
同時，依據(jù)比較優(yōu)勢的分工從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間擴(kuò)大到產(chǎn)品內(nèi)部不同的工序或零部件之間，這也使得全球創(chuàng)新資源的融合成為必然。此外，隨著科學(xué)技術(shù)全方位擴(kuò)展，許多科技問題日趨復(fù)雜，科技的規(guī)模、成本、風(fēng)險往往超出一個國家的承受能力，也使得全球創(chuàng)新合作日益廣泛深入。
“武漢要建設(shè)創(chuàng)新型城市乃至國家中心城市，需要提升對外開放程度。”陳波說。
總體看，自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境受到境內(nèi)外投資者歡迎。國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)對上海自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)合評估顯示，82%的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進(jìn)步明顯，95%以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展；有關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)政府部門服務(wù)效率、企業(yè)設(shè)立便捷度、辦事透明度等都打了高分。
跨越部門藩籬
武漢再次獲得改革新機(jī)遇
中國鐵路信息技術(shù)中心12306平臺大數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，在全國4個直轄城市和27個省會城市中，武漢可高鐵直達(dá)其中的21個城市。而北京可高鐵直達(dá)的城市有22個，僅比武漢多1個。上海、廣州能高鐵直達(dá)的城市均為16個，比武漢少5個。
陳波說，武漢發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)有優(yōu)勢，但碼頭、機(jī)場、高鐵等建設(shè)均需要跨部門進(jìn)行，“現(xiàn)在湖北入選自貿(mào)區(qū)，武漢要把握住這次機(jī)會。”
根據(jù)總體方案（送審稿）的主要任務(wù)和措施，武漢方案或自主提出的任務(wù)和措施分別有14和19項，包括重點選擇裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域（自主研究）、建立中部地區(qū)進(jìn)出口商品交易中心，開展汽車、先進(jìn)設(shè)備、快速消費(fèi)品、奢侈品、生鮮食品、進(jìn)口水果、紅酒等商品的展示倉儲、分撥等業(yè)務(wù)（武漢方案）等。
“這些都需要大力度的政策推動。”陳波說，自貿(mào)試驗區(qū)本身就是探索現(xiàn)代國家治理能力體系的試驗區(qū)，是對外開放的新舉措，也是政府的一項重要改革。
吸引國內(nèi)外資本目光
成就區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土
陳波解讀湖北入選自貿(mào)試驗區(qū)意義時表示，之前入選的4個自貿(mào)試驗區(qū)都受到了國際投資者的關(guān)注，自然也能聯(lián)動國內(nèi)投資者，可起到示范和聚集的作用。
“自貿(mào)試驗區(qū)一般從四個方向進(jìn)行改革。第一是政府職能的轉(zhuǎn)變；第二是一種新的管理模式‘負(fù)面清單’的出現(xiàn)；第三是貿(mào)易的自由化；第四是金融的改革和開放。”陳波認(rèn)為，這些領(lǐng)域的改革，將最大限度減少市場準(zhǔn)入限制，降低投資、創(chuàng)業(yè)門檻，充分激發(fā)各類市場主體的潛力和活力。
湖北自貿(mào)試驗區(qū)總體方案（送審稿）中，金融領(lǐng)域是改革創(chuàng)新的重要對象。既學(xué)習(xí)廣東、天津在區(qū)內(nèi)試行資本項目限額內(nèi)可兌換，符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易的做法，又自主提出探索推進(jìn)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)登記注冊的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)改革、政府和社會資本合作（PPP）項目。
他舉例說，武漢對外資的需求，體現(xiàn)在多個領(lǐng)域。送審稿提出，在工業(yè)領(lǐng)域的汽車產(chǎn)業(yè)，擬提出放寬外資資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施，以在中部地區(qū)加快形成一批具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，壯大中部地區(qū)現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實力。以服務(wù)業(yè)為例，則計劃在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)放寬外資在金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件，探索國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物的海關(guān)保稅監(jiān)管模式，加快武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
